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開完“小區圓桌會”，小區“長”出瞭200多個電動車停車位，並安裝瞭集中充電裝置；在充分調動社區居民主動參與社區自治工作後，困擾小區居民多年的環境雜亂、偷盜頻發等一系列“老難題”迎刃而解……日前，南昌市西湖區澳利雅苑居民姚木華高興地告訴經濟日報記者，他們小區的新氣象離不開居民自治這一模式。“居民自己的事隻有大傢齊心協力才能做好。”姚木華感慨地說。

原標題：南昌西湖區探索社區自治新模式 走出"萬能居委會"困局

西湖區是位於南昌市中心、人口密集的老城區，區域內80%以上的小區是建築年代較為久遠的老舊社區。“相比新城區，老城區的社區治理面臨很多難點。”西湖區民政局局長張武松表示，房屋及基礎設施陳舊老化嚴重、居民樓進入“問題期”，老城區居民社區不同程度存在沒有專業物業或物業公司管理服務不到位的情況……這些因素讓社區治理工作更加繁重。還有更重要的一點，長期以來，社區居委會作為基層自治組織卻承擔瞭大量政府行政職能，上級單位方方面面的工作都要居委會落實，如組織評選、開展各類檢查、提交報表等，居委會總體上處於疲於應付“上級”的狀態。西湖區委書記梅茂發表示，滿足社區民眾的需求才是居委會的第一職責，“萬能居委會”“社區萬能章”這些問題必須逐個破解。要“眼光朝下”引領打通服務群眾的“最後一公裡”，進一步增強社區自治和服務功能，構建基層社會服務管理平臺，推動社區治理從理念到實踐創新，夯實西湖區百姓安居樂業的基石。

增效：從“坐等靠要”到“自治共享”

梅茂發介紹，在體制機制上，西湖區成立以區領導為組長，相關職能部門為成員的區社區治理和服務創新工作領導小組，對社區治理和服務創新工作進行明確和責任分解；在政府職能轉變方面，建立以群眾需求為導向，以“政府扶持、專業支撐、項目運作”為特色的城鄉社區社會組織聯動服務機制，制定台灣電動床工廠政府向社會組織購買服務的指導意見、項目清單，從政府下單轉變為百姓點單、社會組織接單、政府買單的社會服務新模式。

減負：從“台灣電動床工廠對上負責”到“對下服務”

“把我們從超負荷行政工作中解放出來，才有更多的時間走近居民，瞭解他們的真實需求。”西湖區撫生路社區黨支部書記、工作站站長秦瑩說，“減負”之後，社區實現瞭從“對上負責”到“對下服務”的轉變，社區以“小區圓桌會”為載體，團結社區居委會、物業公司、業委會、相關單位、“兩代表一委員”等共同參與小區事務管理，解決瞭選聘物業公司、問題電梯維修、二次供水等一系列“老難題”。

南昌市西湖區十字街街道萊茵半島社區居民在社區改造的小公園商量文明養狗事宜。 劉 興攝

社區治理的成效好壞，直接影響群眾生活的“幸福感”。西湖區在做好退出部分職能的同時，還以居民自治為突破口，推進社區治理和服務創新工作，推行“民事民決民辦”。“社區自治程度的提升、自治制度的形成與完善，將在無形中增加很多‘社區工作者’，有利於社區與居民之間、居民與居民之間的互動。”西湖區區長黃小燕說，這裡的居民老年人居多，在“居民領袖”帶領下，老人們參與社區治理的積極性越來越高，凝聚力也越來越強。

下塘塍上87號樓是開放式小區，一直以來沒有物業管理。“我們社區召集該小區的黨小組成員、樓棟長和單元長成立樓院自治委員會，設立議事平臺，依靠居民力量解決難題。”下塘塍上社區居委會主任徐娟說。

位於西湖區的萊茵半島小區，過去由於安保設施落後、安保人員配備不足，偷盜案件量曾高居南昌市小區前三名。小區居委會面對管理矛盾，探索實行完全自治，組建瞭黨員牽頭的新一屆業委會。利用線上社區“微信公眾平臺”以及線下“圓桌會”收集居民意見，上報“居民議事廳”討論，列出清單並制定解決方案。“運行兩年多來，萊茵半島小區由原來的偷盜猖獗轉變為公安部門表彰的安全小區，由原來的衛生臟亂差轉變為環境優美小區。”萊茵半島社區黨支部書記、居委會主任鄧贇說。

“居民參與社區治理，是實現群眾當傢作主的重要體現。下一步，西湖區將在全區探索社區自治與共治。”黃小燕說，通過社區自治，社區實現瞭從“坐等靠要”到“自治共享”，變“為民作主”為“讓民作主”，通過廣聚民智、廣借民力，帶動社區治理呈現新氣象。(經濟日報-中國經濟網記者 劉 興)

南昌西湖區探索社區自治新模式 走出"萬能居委會"困局

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